Повышение уровня жизни россиян является важнейшей программной задачей социальной политики Российского государства.   Все материалы...

Понятие депрессивности территории (региона)

Ряд экономистов считают депрессивными те регионы, кардинальные задачи социально-экономического развития которых сводятся в основном к антидепрессивным мерам со стороны федерального центра. Депрессивные регионы - территории, обладающие достаточным экономическим потенциалом, но охваченные в результате структурного кризиса устойчивым спадом производства и реальных доходов населения, и растущей безработицей. В то же время депрессивными регионами являются такие локальные производственные образования, где в силу различных (экономических, политических, социальных и др.) причин стимулы саморазвития перестают функционировать.

Критерием для отнесения регионов к депрессивным выступает расчетное превышение расходов над доходам и в объеме бюджета (Пр), определяемая по следующей формуле:

Пр = [(Р-Д) / P]*100%,

где: Р - социально-значимые расходы по бюджетам субъектов РФ, субсидии жилищно-коммунальному хозяйству,

Д - доходы субъектов РФ с учетом финансовой помощи из федерального бюджета, увеличенные на источник для покрытия дефицита бюджетов в виде 20% недоимки.

Депрессивные территории входят в состав более широкого объединения регионов, т.е. в группу так называемых проблемных регионов

Вопрос о критериях принятия тех или иных решений в сфере региональной политики (в том числе применительно к депрессивным территориям) всегда был одним из самых сложных в связи со структурной неоднородностью и многофункциональным характером их объекта. В этой связи желательно было бы изучить зарубежные методики определения депрессивных регионов. Например, в предлагаемой американскими специалистами методике определения депрессивных регионов фигурируют «три переменных (одна из них является показателем относительного благополучия, а две остальных - показатели относительной отсталости): Х1 - валовой региональный продукт на душу населения (ВРП); X2 - уровень бедности; X3 - уровень безработицы. Для каждой из этих переменных используется пороговый коэффициент Кi (i = 1, 2, 3), применимый к средней величине, чтобы в качестве депрессивных рассматривались только те регионы, у которых показатели будут ниже среднего уровня, скорректированного на пороговое значение (для показателей относительного благополучия), или выше среднего уровня, скорректированного на пороговое значение (для показателей относительной отсталости). Например, к депрессивным регионам отнесены регионы, в которых показатели безработицы будут выше среднего уровня (К =1), или же регионы, где уровень бедности на 50% выше среднего значения (К=1,5).

Но в России в связи с использованием зарубежного опыта возникают особые трудности на базе наличия социальных, экологических и иных аспектов кризисного развития территориальных ситуаций, которые не позволяют использовать в практике принятия решений хорошо известные и «обкатанные» сугубо экономические критерии. Чисто российские особенности региональных ситуаций (такие, прежде всего, как «асимметричные» федеративные отношения, исключительная территориальная дезинтеграция и дифференциация, не устраненные последствия беспрецедентно сильного трансформационного шока) делают весьма проблематичным прямое использование опыта зарубежных стран - региональные депрессии там качественно отличны от нынешних российских, выделяемые для поддержки депрессивных территорий ресурсы количественно несопоставимы с нашими, и т.д.

Перейти на страницу: 1 2 3 4 5 6

Другие заметки >>>

Цикличность развития экономики
Новые реалии экономики побуждают к некоторому переосмыслению многих, казалось бы, вполне устоявшихся трактовок теоретических проблем. Одна из них циклы и кризисы. Сегодня их о ...

Анализ основных производственных фондов ИООО АйкхоффБел
Открытое акционерное общество «Беларуськалий» - один из крупнейших в мире и самый крупный на территории СНГ производитель и поставщик калийных минеральных удобрений. Компания ...

Все права защищены www.econclub.ru